2025年美国政府停摆(2025年发生在美国的事件)

2025年美国政府停摆

2025年9月30日，美国会参议院先后否决两党拨款法案。当地时间10月1日0时1分，美国联邦政府再次“停摆”。当地时间10月9日，美共和党和民主党分别提出的临时拨款法案当天均未能在参议院过关，尽快结束政府“停摆”的努力再次失败。

受此影响，美国数十万联邦雇员不得不面临强制休假或被裁员，众多联邦部门的服务也“停摆”，经济数据发布暂停，多项公共服务陷入停滞，美国经济也遭受损失。2025年10月1日，白宫管理和预算办公室主任沃特表示，政府宣布冻结约260亿美元联邦资金，10月2日，美国能源部宣布终止223个能源项目，相关资金总计约75.6亿美元。截至10月9日，全美已有超2万架次航班延误。当地时间10月10日，美国白宫管理和预算办公室主任罗素·沃特表示，联邦政府雇员裁减程序已正式启动。截至10月12日，已有约75万名联邦雇员被迫休假，另有数十万人在无薪的情况下继续工作。10月13日，财政部长贝森特表示，政府“停摆”开始影响实体经济，影响民众生活。当地时间11月9日，美国国会参议院通过一项旨在结束政府“停摆”的临时拨款法案。该法案会为政府提供资金至2026年1月30日。当地时间11月12日，美国国会众议院表决通过该临时拨款法案。同日晚，美国总统特朗普签署该法案，此次“停摆”正式结束。截至当日，美国联邦政府此次“停摆”已达43天，打破2018年年底至2019年年初“停摆”35天的纪录，成为美国历史上持续时间最长的联邦政府“停摆”。2026年1月30日，美国国务院、五角大楼等多个联邦部门的运转资金耗尽，因此美国联邦政府于1月31日零点起陷入部分“停摆”。

事件背景

根据美国法律规定，美国联邦政府的每个财年都于9月30日结束，当美国国会不能在当地时间10月1日零时前通过任何针对下一财年的支出法案时，美国政府或部分政府机构会“关门”停止运行，也就是进入停摆状态。由于民主、共和两党之间争斗不断，自1976年美国斯里兰卡议会正式执行预算程序以来，美国联邦政府已经经历了多次政府关门危机。

美国政府历史上首次停摆危机发生于1976年，在时任美国总统福特否决了一项拨款法案后，联邦政府第一次停摆12天。20世纪80年代，时任美国总统里根独揽了8次联邦政府停摆的纪录，在里根从1981年到1989年的总统任期内，只有在1985年、1988年和1989年的三年里，联邦政府得以正常运转，没有出现停摆。进入21世纪后，由于对外军事行动增多和债务危机等影响，美国财政赤字持续走高，民主共和两党冲突加剧。2013年，由于众议院共和党人对时任民主党籍总统奥巴马所推行的政策和资金投入存在分歧，联邦政府停摆了17天。在特朗普执政时期，美国政府关门危机持续时长的纪录被刷新。

2018年至2019年，特朗普第一任期内，民主党反对特朗普提出的美墨边境墙项目拨款，两党在移民问题上争斗不休，导致政府关门35天。据美国国会预算办公室测算，美国经济因此损失约110亿美元，其中30亿美元无法追回。航空安全部门因大规模无薪停工导致航班延误和安全隐忧，科研经费冻结迫使实验中断，美国食品药品监督管理局药品审批排期被整体推迟。

当地时间2024年12月20日，美国国会通过短期支出法案，允许联邦政府维持现有支出水平至2025年3月14日。

事件经过

当地时间2025年2月28日，美国拨款委员会民主党高层发布声明表示，共和党领导层放弃了两党合作的政府拨款谈判，并因此增加了政府“关门”的风险，这令人“非常失望”。声明表示，共和党领导层计划通过一项全年的持续拨款决议，其中包含马斯克领导的“政府效率部”的削减计划，这会赋予美国总统特朗普新的自由裁量权，让他可以按照自身意愿分配资金。而民主党人对此持反对立场。民主党高层表示，希望共和党人能重返谈判桌，共同通过完整的年度拨款法案。

当地时间2025年3月9日，美国总统特朗普表示，如果众议院无法获得足够的票数通过政府资金临时法案，联邦政府“可能会关门”。3月11日，美国副总统JD·万斯敦促所有众议院共和党人对当晚表决的权宜支出法案投下赞成票。他表示，该法案的通过对于特朗普推进经济议程至关重要。该支出法案会避免联邦政府在3月15日关门，并在截至9月30日的财年剩余时间继续为政府提供资金。

当地时间2025年9月29日，美国总统特朗普在白宫会见了参议院民主党领袖查尔斯·舒默、参议院共和党领袖约翰·图恩、众议院议长迈克·约翰逊及众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯，讨论防止联邦政府停摆的措施。民主、共和两党在当天的会议上仍各持己见。民主党人表示，除非共和党人满足包括延长医疗福利在内的多项要求，否则他们不会投票支持共和党起草的临时拨款法案；共和党人则拒绝协商，称这是一项内容精简的“纯粹法案”，本不应引发争议。参议院民主党领袖查克·舒默称，特朗普已听取了他们的反对意见。舒默称，政府是否陷入停摆由共和党决定。他还表示，不会接受为期7至10天的临时拨款法案。美国劳工部声明政府若部分停摆，下属统计机构（含劳工统计暨普查局）会暂停发布含9月月度就业报告（含非农就业数据）在内的经济数据，但8月大都市区就业与失业报告照常发布，且停摆时间长或致其他数据延迟。

当地时间2025年9月30日，美国会参议院先后否决两党拨款法案。当晚，白宫管理和预算办公室（OMB）主任沃特发布备忘录，指示各政府机构开始执行其“有序停摆”的预案。不受影响的部门包括军方、联邦调查局和国土安全部等执法部门、联邦航空管理局和邮政局等。同时，美国会参议院于当日先后否决两党拨款法案。

当地时间2025年10月1日0时1分，美国联邦政府近7年以来再次关门，数十万联邦雇员不得不面临强制休假或被裁员，众多联邦部门的服务也“停摆”。当地时间10月3日，美国参议院就民主党提出的临时拨款法案进行投票，最终以46票赞成、52票反对的结果，再次未能推动该法案落地。随后，共和党提出的临时拨款法案也未能获得足够票数通过。当地时间10月6日，美国国会参议院对民主党提出的旨在结束政府“关门”的拨款法案进行表决，最终以45票赞成、50票反对的结果，法案未获通过。随后，共和党提出的临时拨款法案的投票结果亦未达通过门槛，联邦政府会继续“停摆”。当地时间10月8日，美共和党和民主党分别提出的临时拨款法案当天均未能在参议院过关，尽快结束政府“停摆”的努力再次失败。当地时间10月9日，美共和党及民主党提出的临时拨款法案均再次在参议院未获通过，随后参议院休会。

当地时间2025年10月14日，美国联邦政府“停摆”进入第14天。白宫管理和预算办公室表示，会在“停摆”期间继续向军人和执法人员发放薪资，同时推进联邦雇员裁员计划。同日，美国国会参议院就联邦政府临时拨款法案举行第八次表决，最终以49票赞成、45票反对的结果，宣告失败。美国总统特朗普表示，会在17日公布被砍的“民主党项目”清单。

当地时间2025年10月16日，美国国会参议院第十次表决临时拨款法案，共和党的临时拨款法案以51票对45票的投票结果未获通过。当地时间10月22日，美国国会参议院第十二次表决临时拨款法案，以54票赞成、46票反对的投票结果未获通过。当地时间10月23日，美国参议院否决了一项法案，该法案旨在为政府“停摆”期间必须工作的现役军人和其他必要联邦雇员支付工资。当地时间10月28日，美国参议院以54票对45票的结果，第十三次否决临时拨款法案。当地时间11月4日，美国国会参议院以54票对44票的结果，第十四次否决临时拨款法案，美国联邦政府继续“停摆”。对此，美国副总统赛勒斯·万斯表示，“停摆”可能持续至11月下旬。当地时间11月7日，美国参议院民主党提议把ACA补贴延期一年以结束政府停摆，共和党助手称，共和党拒绝了该提议。

当地时间11月9日，美国国会参议院以60票支持、40票反对的结果通过一项旨在结束政府“停摆”的临时拨款法案。该法案会为政府提供资金直至2026年1月30日。当地时间11月12日，美国国会众议院以222票支持、209票反对的结果表决通过该临时拨款法案。同日晚，美国总统特朗普签署临时拨款法案，此次“停摆”正式结束。签字仪式上，特朗普表示，美国政府“停摆”损失了1.5万亿美元，真正计算出损失的总体影响需要数周甚至数月的时间。此外，该法案仅包含3项年度拨款预算，另有9项年度预算仍未敲定，两党会在法案生效期继续就年度拨款展开谈判。截至当日，美国联邦政府此次“停摆”已达43天，打破2018年年底至2019年年初“停摆”35天的纪录，成为美国历史上持续时间最长的联邦政府“停摆”。

2026年1月30日，美国国务院、五角大楼等多个联邦部门的运转资金耗尽，因此美国联邦政府于1月31日零点起陷入部分“停摆”。

事件影响

经济受损

有分析指出，在宏观经济层面，此次联邦政府“停摆”会给美国经济带来直接损失。美国高盛集团估算显示，政府每“停摆”一周，经济增速下降约0.15个百分点，如果算上私营机构受到的影响，经济增速可能下降0.2个百分点。总部位于英国的安永会计师事务所9月底预测，政府每“停摆”一周，或给美国经济造成约70亿美元损失。另外，部分行业会在“停摆”中受到严重冲击。美国旅游协会首席执行官杰夫·弗里曼表示，“停摆”一周会导致旅游业损失10亿美元。美国国家公园保护协会估计，国家公园在“停摆”期间关闭，每天损失100万美元门票收入，周边商户每天损失7700万美元。摩根大通首席美国经济学家迈克尔·费罗利指出，政府“停摆”持续不仅会影响经济生产力，还可能对市场情绪产生影响。在就业方面，由于裁员威胁和实际失业，此次“停摆”可能会给劳动力市场和消费者支出带来风险。

2025年10月1日，白宫管理和预算办公室主任沃特表示，政府宣布冻结约260亿美元联邦资金，主要针对民主党主导/倾向州的若干项目，包括约180亿美元为纽约州两大轨道工程的拨款，约80亿美元用于16个州的绿色能源项目。10月2日，美国能源部宣布终止223个能源项目，相关资金总计约75.6亿美元。当地时间10月6日，美国白宫国家经济委员会主任凯文·哈西特表示，政府“关门”以每周约150亿美元的速度削减美国经济产出。他还称，“关门”每周会使美国国内生产总值下降约0.1个百分点，若持续一个月，会导致约4.3万人额外失业，并使消费者支出减少300亿美元。当地时间10月17日，美国白宫管理和预算办公室主任沃特透露，受联邦政府“停摆”影响，会冻结美国陆军工程兵部队在民主党主政州的大量基建项目共计110亿美元的资金，后续这些项目可能被取消。10月24日，据报道，美国白宫表示，因政府停摆已进入第四周，11月可能无法发布通胀数据，此举为七十多年来首次。特朗普政府称，受停摆影响，调查员无法外出采集数据，劳工统计局将难以完成通胀报告；此前9月通胀数据已因停摆延迟九天公布。分析指出，通胀数据缺失会使美联储在调整利率、评估物价走势时面临更大不确定性。如果“停摆”久拖并与债务上限、财政赤字等议题交织，还可能导致美国政府借贷成本增加。10月30日，美国商会发布报告称，政府“停摆”的前四周内，与联邦政府签约的企业已累计损失约120亿美元，约6.55万家小企业每周损失达30亿美元。11月12日，特朗普在临时拨款法案的签字仪式上表示，政府“停摆”损失了1.5万亿美元。11月13日，国际货币基金组织表示，已察觉到美国经济出现疲软迹象，预计美国第四季度GDP增速会低于此前预测的1.9%。同日，白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特认为，美国四季度GDP增速会下降1.5个百分点，每周损失的经济产出为150亿美元。根据美国经济分析局的数据，美国2024年第四季度GDP年化增速为2.4%。美国四季度GDP增速或因“停摆”遭遇了比“砍半”更大的损失。

雇员停工

2025年9月30日晚，美国商品期货交易委员会称，“停摆”期间，该机构543名员工中仅保留5.7%在岗，确保委员会继续履行监督市场、预防欺诈等职能。10月1日起，美国多个重要金融监管机构大部分职员被强制“停薪休假”。根据此次“停摆”应急预案，美国证券交易委员会将强制其超过90%的员工停薪休假，仅保留约393名员工处理紧急执法和市场监督工作。该机构监管数千家上市公司、交易所、券商和基金。同日，美国副总统赛勒斯·万斯警告称，如果联邦政府“停摆”持续时间较长，可能会引发裁员。白宫发言人莱维特则说，联邦政府裁员“很可能”发生，且“很快”会发生。此外，航空业团体敦促美国政府尽快打破预算僵局，警告政府“停摆”正给航空旅行带来压力。根据美国交通部计划，联邦航空局超过4.4万名员工中，已有逾1.1万人被迫停薪休假；超过1.3万名美国空中交通管制人员和其他数千名关键安全岗位人员则必须暂时“无薪上班”。当地时间10月6日晚，美国联邦航空局表示，随着政府“关门”持续，多个机场和空管设施出现人手短缺或预期短缺情况。对此，美国交通部长表示，确实有人请假。当地时间10月8日，美国国内收入署发布应急方案称，由于“停摆”持续，该机构从当日起会有超过3.4万人被迫休假，约占该部门员工总数的46%。

当地时间2025年10月10日，美国白宫管理和预算办公室主任罗素·沃特表示，随着政府“停摆”进入第10天，联邦政府雇员裁减程序已正式启动。同日晚，美国司法部发布了一份法庭文件，显示商务部、教育部、能源部、卫生与公众服务部、住房和城市发展部、国土安全部、财政部七个机构开始向超过4000名员工发出裁员通知。其中美国教育部趁机开掉了20%的员工，尤其是负责保障残障儿童教育的机构“几乎被清空”。国土安全部则宣布解雇一批负责网络安全和基础设施安全的员工。10月11日，美国卫生与公众服务部向媒体透露，该部门一部分人被裁是“代码出错”，称他们“最终会收到撤销裁员的通知”。这批被“误裁”的人里既有防治麻疹、埃博拉等疾病的流行病学专家，也有防治慢性病的医务人员，还有负责编写美国各疾病发病率与死亡率每周报告的人员。当地时间10月11日晚间，美国联邦航空局（FAA）纽约、亚特兰大及新墨西哥州阿尔伯克基空域管制中心出现人手短缺。FAA运行报告显示，纽约空管中心于当日14时发出警告，亚特兰大空域管制人员短缺时段为16时30分至20时30分，阿尔伯克基中心则从18时至次日凌晨1时出现人力不足。截至10月12日，已有约75万名联邦雇员被迫休假，另有数十万人在无薪的情况下继续工作。10月13日，据美媒报道，随美国联邦政府陷入“停摆”，已有数十万联邦雇员处于停工状态，更多联邦雇员开始注册在线平台的工作，或更加依赖现有副业，以增加家庭收入。当地时间10月14日，美国法院文件显示，美国卫生与公众服务部“误裁”778名员工。文件显示，该机构原计划裁员982人，但实际发出了1760份裁员通知。10月15日，美国旧金山一名联邦法官下令，特朗普政府必须停止在政府“停摆”期间裁员。当地时间10月17日，美国联邦政府“停摆”已17天，据美媒获取的一份通知显示，因可用资金会于18日耗尽，美国能源部下属的国家核安全管理局（NNSA）约1400名员工会被强制休假，另有375名员工会继续工作。同日，据报道，美国联邦法院系统会从10月20日起开始缩减非必要职能，且部分职员需无薪休假，其余人员需无薪工作。当地时间10月28日，美国一名联邦法官进一步阻止了特朗普政府在政府部分“停摆”期间实施裁员数千名联邦雇员的计划。截至2025年10月9日，美国联邦政府“停摆”仍在持续，大量领不到薪水的美国政府雇员只能依赖社会救济生活。11月13日，哈塞特表示，由于产出减少，美国政府“停摆”可能导致私营部门损失6万个工作岗位。

工作暂停

当地时间2025年9月26日，美国劳工部发布应急计划称，在寻求确保劳工部各机构能够在出现停摆时有序暂停计划和运营，同时继续开展在停摆期间获准继续进行的有限活动。美国劳工部称，若政府陷入停摆，劳工部不会发布关键就业报告和其他数据，这些报告会提供有关经济走向的重要线索，并在美联储政策制定者10月份下次会议之前提供信息。

2025年10月1日起，美国联邦政府开始“停摆”。受此影响，美国劳工统计局未能按计划于3日公布月度就业数据统计报告。美国国务院网站最新公告显示，部分美国国内对领事服务的支持会被暂停，美国国务院网站内容的更新也受到限制。

2025年10月3日，美国驻华使领馆在美国社交平台上宣布，由于拨款问题未解决，除紧急的安全和安保信息外，此账户将不会定期更新，直至恢复全面运作。同日，美国能源部长克里斯·赖特表示，因政府停摆持续，美国能源部下属国家核安全管理局（NNSA）维持全部运作的资金仅够支撑约8天，之后不得不进入“紧急关停程序”。当地时间10月4日，美国国会众议院共和党人召开电话会议。共和党领导层在会上对议员们表示，在联邦政府“停摆”期间，他们计划不返回华盛顿哥伦比亚特区。当地时间10月8日，美国国内收入署在一封致员工的信中表示，由于联邦拨款中断，国税局大部分业务已经停止。

公共服务停滞

2025年10月1日，纽约州州长凯西·霍楚尔办公室发言人表示，纽约州不会像此前政府停摆时那样，承担自由女神像的开放运营费用。州长称这次自由女神像火炬可能会“彻底熄灭”。霍楚尔提到，纽约州已有超过10万名联邦工作人员被迫休假或面临休假风险，其中包括数十名在自由女神像工作的工作人员。此外，乔治·华盛顿纪念碑、美国国会大厦等地标建筑已不向公众开放。宾夕法尼亚州费城的自由钟、密西西比州的维克斯堡国家军事公园等景点均已关闭。运营多家博物馆的史密森学会利用2024年度的剩余经费维持开放至6日。同时，管理着400多处景点的美国国家公园管理局约三分之二雇员被迫停薪休假。联邦政府“停摆”第三周，美国航空业、旅游业、房地产业在内的全美多个行业受到冲击。同月，据美媒称，受美国联邦政府持续“停摆”影响，美农业部宣布暂停其“补充营养援助计划”、也就是俗称的食品券项目，11月1日停止发放食品救济。这一项目覆盖约4200万人，约占美国总人口八分之一，其中多数为低收入群体和残障人士。食品券项目暂停后，他们的生活会难以为继。此外，受政府停摆影响，美国的妇女、婴儿和儿童特别营养补充计划也会被迫叫停。该项目为约700万低收入家庭母亲和儿童提供补助。美国联邦政府还会于11月1日起，停止向被称为“启蒙计划”的学前教育项目支持的一些儿童教育项目提供资金。“启蒙计划”为80多万名6岁以下儿童提供教育、健康和营养服务。美国联邦政府则警告称，一项为边远小型社区的航空服务提供补贴的计划也会于本周末耗尽资金。该计划通过为航空公司提供补贴，使其能够在边远地区运营原本无利可图的航线，被称为是边远小型社区的生命线。这个计划一旦终止，美国边远小型社区会面临无法获得足够日常用品和医疗服务的窘境。11月1日，《患者保护与平价医疗法案》医保的年度参保登记启动，保费面临飙升。

航班延误

当地时间2025年10月7日，美国联邦航空管理局（FAA）发布通告称，由于美国政府关门危机造成航空管制人员短缺，芝加哥、达拉斯和纳什维尔等主要城市的航班出现大面积延误。数据显示，飞往奥黑尔国际机场的所有航班平均延误约41分钟，达拉斯-沃斯堡国际机场延误时间一度达30分钟，而纳什维尔国际机场的平均延误时间达126分钟。美国联邦航空管理局还表示，相关调度已开始逐步恢复。10月7日，美国联邦政府停摆进入第七天，大量机场空中交通管制员以生病为由请假，一些机场塔台和空中管制设施人手不足。10月12日，全美近8000架次航班延误，270多个航班取消。当地时间10月19日，美国联邦航空管理局（FAA）表示，受空中交通管制人员短缺影响，达拉斯、芝加哥和纽瓦克等地机场航班出现延误。10月25日，美国各地因空管人手不足而触发了22次警报，达到了政府“停摆”以来的最高水平之一。10月26日，美国有超过8000次航班延误。截至美国东部时间10月27日14时，美国当日已有超过3000架次航班延误。10月28日，美国联邦政府“停摆”进入第28天。当日是美国空管人员的发薪日。由于联邦政府“停摆”，约1.3万名空管人员和5万名美国运输安全管理局职员没能按时拿到全额工资。为维持生计，一些空管人员做兼职，当餐厅服务员、为外卖平台送餐、开网约车、做代购以及周末当家教等。截至美东时间10月31日12时30分，受美国联邦政府“停摆”影响，全美已有2200架次航班延误，300架次航班取消。

当地时间2025年11月3日，美国交通部长肖恩·达菲表示，美国缺少2000至3000名空中交通管制员。当地时间11月5日，美国联邦航空管理局局长布莱恩·贝德福德表示，他们会要求航空公司与其合作，共同减少航班。美国联邦航空管理局会于当日晚与航空公司代表会面，讨论具体实施方案。布莱恩·贝德福德表示，新措施的范围不仅限于商业空域，还包括对太空发射和特定市场小型飞机飞行的限制。截至当地时间11月7日23时，全美6136架次航班延误，1019架次航班被取消。11月8日，由于空中交通管制人员短缺加剧，全美数千架次航班延误。当地时间9日，航班追踪网站数据显示，截至美东时间当日16时，美国单日航班取消数量首次超过2000架次，创下自政府“停摆”削减航班措施开始以来的新高。同时延误航班也超过7000架次。11月13日，美国有1000架次航班被取消，原定次日起飞的航班也有近400架次被取消。此外，美国航空协会表示，有超过500万旅客受到航班延误或取消的影响。“停摆”的影响可能在未来数月，乃至数年内继续制约美国航空系统的发展。

援助计划暂停

2025年10月，负责监管“补充营养援助计划”的美国农业部向各州发表声明称，如果政府“停摆”持续，会不再为这一计划提供资金。“补充营养援助计划”覆盖约4200万人，主要受益人群为低收入群体、残疾人和老人等。当地时间10月28日，加利福尼亚州总检察长罗布·邦塔宣布，会对美国农业部及部长布鲁克·罗林斯提起诉讼，指控联邦政府“停摆”期间非法暂停“补充营养援助计划”，致逾4100万美国人食品援助被切断，加州约550万民众受影响。此外，加州州长加文·纽瑟姆表示，已经在向食品银行提供8000万美元，以帮助解决当前的需求，但还远远不够。当地时间10月30日，纽约州州长凯西·霍楚尔宣布，纽约州进入紧急状态，并拨款6500万美元用于该州紧急食品救济。霍楚尔表示，此举会帮助约300万名由于联邦政府的“补充营养援助计划”终止而失去食品援助的纽约居民。次日，美国马萨诸塞州和罗得岛州的法官裁决要求，特朗普政府不得在政府“停摆”期间暂停“补充营养援助计划”福利。

当地时间2025年11月1日，美国一民间组织全国家长联盟称，数百万人的“补充营养援助计划”福利因“余额不足”而失效。全国家长联盟在一份声明中表示，数百万“补充营养援助计划”的用户当日未能收到福利金。当地时间11月6日，美国罗德岛联邦地方法官约翰·麦康奈尔裁定，特朗普政府必须在11月为数千万美国民众全额发放“补充营养援助计划”（SNAP）食品补助。随后，特朗普政府决定就联邦法官要求其全额发放食品援助福利的裁定提起上诉。

军队停饷

自美国政府宣布停摆后，美国军队面临军饷停发的风险。2025年10月8日，美国总统特朗普表示“会处理好”美军官兵的军饷发放问题。截至当地时间10月9日，美国陆海空及海军陆战队等军兵种均已在官网发布“军人借款指南”，指导美军官兵可以从列表中的金融机构贷款维持生活。对此，海军联邦信用合作社明确表示，他们仅能保证提供一笔无息贷款，若停摆持续，该机构有可能修改条款，这意味着他们或无法继续为被拖欠军饷的官兵们提供资金。10月15日，美国国防部证实，为防止因美国联邦政府持续“停摆”而造成军人薪酬停发，美国国防部已动用大约80亿美元的研发经费发放军饷。10月23日，特朗普表示，一名私人捐助者已向美国联邦政府提供1.3亿美元，用于填补因政府“停摆”可能造成的军饷缺口。当地时间10月25日，两名知情人士透露，亿万富翁蒂莫西·梅隆被证实为五角大楼的匿名捐赠者。当地时间2025年10月29日，据美媒报道，在美国联邦政府“停摆”期间，政府预算团队动用了3个账户，筹集到约53亿美元用于在10月30日前为美军人发放工资。资金的来源包括：来自军事住房基金的25亿美元用于继续向军事人员发放住房补贴；来自研究、开发、测试和评估基金的14亿美元，主要用于为美国陆军和空军人员发放工资；来自美国防部一个用于建造海军舰艇的采购账户的14亿美元，主要用于为美国海军和海军陆战队发放工资。美媒称，这是自美国联邦政府“停摆”以来，白宫第二次挪用资金以确保军人能够领到工资。

机构关闭

美国史密森学会称，自2025年10月12日起，旗下数十家博物馆、研究中心和国家动物园全部因政府“停摆”关闭。

事件回应

美国

芝加哥美国联邦储备银行行长

当地时间2025年9月30日，美国芝加哥联邦储备银行行长奥斯坦·古尔斯比表示，政府停摆对经济的影响取决于停摆的范围和持续时间。古尔斯比称，从历史上看，大多数政府停摆持续时间都不长，其影响也有限。

美国副总统

2025年10月1日，美国副总统赛勒斯·万斯出席白宫记者会时表示，如果这场僵局再拖上几天、甚至几周，联邦政府可能不得不裁员。就裁员原因，万斯称，联邦政府不得不在某些地方节省开支，以确保政府的必要服务不会因“停摆”中断。

白宫新闻秘书

2025年10月1日，白宫新闻秘书莱维特在白宫记者会上表示，“裁员迫在眉睫”。她说美国总统特朗普已对内阁作出指示，白宫管理和预算办公室（OMB）在与政府各部门各机构合作，确定可削减开支的领域，裁员 “很可能” 发生，且 “很快” 就会发生。

美国总统特朗普

当地时间2025年10月2日，美国总统特朗普表示，若政府持续陷入“停摆”状态，可能会出现裁员和项目削减。政府停摆后，特朗普表示可能会在政府恢复正常运转后阻止补发部分联邦雇员的薪资，此举将加剧对政府在停摆期间一系列操作的法律审查。10月6日，特朗普表示愿意就与民主党在导致联邦政府“停摆”的医保补贴问题上做出让步，但他随后改口，并强调民主党需要先解决政府停摆的问题，双方才能进行具体协议的谈判。当地时间10月7日，特朗普表示，此次政府停摆是由民主党导致的，并使用“神风特工队”来形容民主党人的行为，指责民主党阻碍国会通过拨款法案，导致政府停摆是“自杀式”举动。10月11日，美国总统特朗普在社媒发文表示，他已命令美国国防部长赫格塞思在10月15日给军人发薪酬，并且已经“确定”用于支付军饷的资金。此外，据报道，特朗普政府随后表示，若政府停摆持续，会动用未使用的军方科研与开发资金支付军人薪资。11月3日，特朗普政府表示，会动用应急资金维持本月“补充营养援助计划”一半救济金的发放，但一些州可能需要数周甚至数月时间才能恢复发放。截至当地时间11月5日，特朗普仍坚持在民主党投票支持重启政府前，不与其展开谈判。当地时间11月10日，美国总统特朗普在其社交平台上发文表示，所有空中交通管制员必须立即返回工作岗位，任何不返回的人将受到严厉的“处罚”。

白宫经济顾问

当地时间2025年10月5日，白宫经济顾问凯文·哈西特表示，若美国总统特朗普认定与国会民主党人就结束政府部分“停摆”局面的谈判完全没有进展，美政府会开始对联邦雇员实施大规模裁员。他还表示，他认为民主党人有可能让步，从而避免代价高昂的政府关门和白宫管理和预算办公室（OMB）主任沃特所威胁的联邦员工裁员。10月20日，白宫首席经济顾问凯文·哈西特表示，美国政府的关门危机“很可能在本周内结束”。同时他警告称，如果僵局仍未打破，特朗普政府可能会采取“更强硬的措施”，迫使民主党方面作出妥协。11月9日，美国联邦政府“停摆”已40天，白宫经济顾问哈塞特表示，高盛估算政府“停摆”已使美国国内生产总值（GDP）“下降了1.5%”，而如果联邦政府“停摆”持续，美国第四季度经济增长可能转为负值。

美国国土安全部

2025年10月9日，特朗普政府开始在全美机场播放视频，美国国土安全部长诺姆在视频中指责国会民主党拒绝通过临时拨款法案，导致联邦政府资金耗尽，“运输安全局多数员工（被迫）在停薪情况下工作”。他还称，特朗普政府会“竭尽所能避免航班延误、影响乘客行程”。

美国交通部

2025年10月9日，美国交通部长肖恩·达菲表示，“停摆”期间缺勤的空管人员或遭解雇。当地时间10月23日，肖恩·达菲警告称，随着政府“停摆”持续，美国可能会出现更多航班延误和取消的情况。10月28日，据媒体报道，美国交通部长肖恩·达菲表示，最高有53%的航班延误由人员短缺引起，该数字每天都在变化。

国会民主党领袖

2025年10月，国会参议院民主党领袖查尔斯·舒默指责共和党“拒绝就叫停‘停摆’展开磋商”，导致美国民众境况每况愈下。同月，众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯谴责共和党人“把饥饿当武器”，并称联邦政府停发食品救济是“令人作呕的失职”。当地时间11月5日，美国国会参议院民主党领袖查克·舒默和众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯呼吁总统特朗普与国会两党领袖会面，商讨结束政府“停摆”及应对医疗政策问题。

众议院议长

2025年10月13日，美国国会众议院议长约翰逊称，此次“停摆”可能成为美国历史上持续时间最长的政府“停摆”。2026年2月1日，约翰逊对外表示，其已获得足够票数支持，有望在本月结束联邦政府部分停摆状态，众议院会在本月内对参议院此前通过的支出方案展开表决。

联邦法官

当地时间2025年10月15日，美国旧金山一名联邦法官下令，特朗普政府必须停止在政府“停摆”期间裁员。

财政部长

2025年10月，美国财长贝森特表示，政府停摆开始削弱美国经济的“肌肉”。当地时间10月26日，贝森特表示，预计11月15日美国军队会“无饷可领”，美国经济也在“遭受侵蚀”。11月9日，贝森特称，如果“停摆”持续下去，美国2025年第四季度经济增长会砍半。此外，他还表示，截至当日美国的货物运输速度放缓。由于政府持续“停摆”，该部门可能会出现短缺问题，无论是供应链环节还是节假日期间。

其他议员

当地时间2025年10月20日，美国众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯指责共和党任由政府继续“停摆”，拒绝与民主党谈判。众议院共和党籍议长迈克·约翰逊则批民主党作秀，制造这次“代价高昂、自私且危险的政治噱头”，伤害美国人民。两党议员也互指对方不负责任，玩弄政治手段。

2025年11月9日，美国国会参议院多数党领袖、共和党人约翰·图恩表示，一项旨在结束政府停摆的狭义支出方案在逐步成形，但图恩同时表示，该协议并不能保证达成。

2026年1月31日，美国众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯表示，称他们不会帮助共和党以快速程序通过联邦政府拨款方案。美国媒体指出，杰弗里斯的表态意味着，美国政府关门危机的时间可能会比预期更长。

美国驻欧洲和非洲空军公共事务发言人

2025年11月，美国驻欧洲和非洲空军公共事务发言人安贝尔·凯利-埃拉尔表示，依据有关合同条款，即使在美联邦政府“停摆”期间，美国军队海外基地当地雇员也需继续履职。

德国

德国公共服务业工会

2025年10月21日，德国公共服务业工会表示，以往美国政府停摆期间仍能正常为海外基地的本地雇员发放薪水，但他们担心本届政府无法正常履约，因此呼吁德国政府出面解决。据资料显示，按照美德双方约定，在驻德美军基地工作的德国雇员由美国方面支付薪资。

德国财政部

2025年10月22日，德国财政部宣布，若美国政府关门危机导致工资无法发放，该部门会为在驻德美军工作的德国雇员垫付工资。德国财政部发言人还表示，这些垫付的工资会在美国政府恢复运作后获得报销，此举是“对驻德美军及其雇员的团结之举”。

意大利

意大利外交部

2025年11月8日，意大利外交部发表声明称，美军驻意基地约2000名意籍雇员没领到10月的薪水，主要涉及意大利东北部的阿维亚诺空军基地和维琴察陆军基地，意外交部已就此与美国驻罗马大使馆交涉。随后，意外交与国际合作部长安东尼奥·塔亚尼向美国驻罗马大使馆和美国政府发出呼吁称，不论美国联邦政府何时结束“停摆”，美方应快速解决意籍雇员发薪问题。

阿维亚诺空军基地意籍雇员所属工会

2025年11月，阿维亚诺空军基地意籍雇员所属工会负责人安杰洛·扎卡里亚表示，无人就美方“欠薪”给个说法，这种“荒诞局面”给意籍雇员的生计造成“巨大影响”，许多人为还贷款、养孩子发愁，有的人还要想辙凑够开车上班所需油费。法里德·扎卡里亚呼吁意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼过问此事，并警告不排除组织罢工的可能性。

葡萄牙

拉日什美军基地葡籍雇员工会

2025年11月，位于葡萄牙亚速尔群岛的拉日什美军基地葡籍雇员工会负责人葆拉·特拉表示，该基地已有超过360名葡籍雇员的薪水遭拖欠，但囿于葡美相关协议被迫无薪上岗，否则会面临纪律处分。当地政府已批准了一笔银行贷款，用于垫付葡籍雇员薪水。

事件解读

中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠表示，与以往相比，这次可能更多是主动为之，因为现在特朗普政府不仅没有像以往一样极力避免政府关门，反而宣称说“停摆能带来多少好处”，所以实际上这也是为特朗普推动一些他的政治改革留有余地。第二，这次是引入了“永久裁员”作为谈判的筹码，白宫现在要求各联邦政府机构都要为大规模的裁员计划留有空间，明确表示要利用现在停摆的期间，打破以往停薪留职的惯例，这些实际上都是特朗普未来推动行政改革的一种尝试，包括削减特朗普认为的那些冗余或无效的部门或者项目。所以，这次停摆不仅仅是以往的财政僵局，更像是特朗普政府积极推动缩小政府规模来削减民主党政治影响力的行动。

中国现代国际关系研究院研究员张志新表示，民主党这次面临的局势，可以用“背水一战”来概括。2025年3月份的时候，民主党在参议院，在政府面临关门危机的时候，做出了妥协。党内认为上一次的妥协并没有给他们带来任何的好处，民主党这一次认为不能再妥协了。更为重要的一个情况是，如果民主党不能扭转颓废的气势，那他们会在2026年国会中期选举会面临非常危险的局面。民主党的诉求其实主要是两个方面，一个是延长患者保护与平价医疗法案的补贴，因为这是民主党政府的一个重要的政治遗产。第二个诉求是为了制衡特朗普对于国会预算权的一个挑战。民主党认为如果不站出来反对的话，特朗普只会变本加厉、为所欲为。

2025年10月4日，美国《华尔街日报》网站刊发题为《政府停摆暴露美国最新危机：信任体系全面崩塌》的文章，作者是达米安·帕莱塔。文章指出，相比此前历次停摆，2025年的政府停摆涉及更深层次的问题，信任体系的彻底崩塌。民主党不相信白宫会遵守任何支出协议。数月来，白宫屡屡无视国会拨款要求，导致政府资金无法按国会要求正常拨付。特朗普在第二任期内推行“一党统治”——凭借微弱优势通过共和党法案，并签署数量破纪录的行政命令。这使得两党谈判所需的信任基础几乎荡然无存。华盛顿的政治僵局，折射出全美范围内对本国政治体系的普遍反感。美国《纽约时报》民调显示，近三分之二选民认为，国家分裂严重，已无法解决自身问题。美国昆尼皮亚克大学的调查显示，近80%的受访者认同国家陷入政治危机这一说法。